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2012年电力行业纠缠成绩单

发布时间:2019-05-15 信息来源:本站

自2002年电力体制改革以来,已经历了整整10年。

2012年底,一些发电公司和国家电网正在庆祝电力改革10周年(即公司成立10周年)。与此同时,专家们一直在讨论全年电力改革的成就和不足,并为可能的改革提出了建议。

改革的信息已经反复发布,经过长达十年的改革之路,电力行业的形势已不再相同。一方面,电力工业取得了很大的成效,另一方面又积累了许多矛盾,迫切需要适应经济发展的前景。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,电力行业面临的形势与前一个大不相同。有必要重新调整电力体制改革的思路,确保电力工业的可持续发展,确保电力公司的效率。

电力行业纠结成绩单

电力体制改革必须从2002年的“第5号文件”开始。国务院2002年发布的《电力体制改革方案》称为“第5号文件”。

当时,“五号文件”提出了五项任务:政企分离,工厂与网络分离,主辅分离,分配与分配分离,互联网招标。

根据今天的标准,与“否”相比“文件”,流行的观点认为改革结果并不突出。这表明政府与企业的分离不到位,工厂与网络的分离不完整,主辅分离仍然是垄断的,输配电是分开的,电网是购买的。对于一系列问题仍然没有解决方案,例如统一营销,计划外调度,有限的直接购买电力交易以及监管不力。

中国电力监管委员会总工程师孙耀伟在中国社会科学院举办的财务战略年会论坛上也表示,自电力改革以来,只有工厂网络表现最好。主要和辅助的分离,分配和分配的分离,以及在互联网上的竞标都不好。

然而,自2002年以来,它是电力投资和满足经济发展所需电力的另一幅画面。

2002年以前,国家电力公司开展了输配,配送,销售的纵向一体化运作,打破了高垄断局面。电网方面遵循自然垄断,但在发电方面形成了竞争市场。

2002年,全国安装了3.57亿千瓦,到2011年底,全国发电装机容量达到10.56亿千瓦。预计2012年将超过11亿千瓦,发电年平均装机容量为7700万千瓦。

华电集团政法部主任陈宗发在一篇文章中总结说,2002年以来发电装机容量年均增长率是2002年之前53年平均新增装机容量的11.6倍。

与此同时,中国已成为世界上最大的水电,风电和发电国家,实现了全社会的电力供需平衡,解决了电力缺口问题,并在电网建设方面取得了进展。

因此,从不同的角度来看,10年的电力改革往往会导致不同甚至相反的结论。电力行业本身有许多奇怪的现状。

在电力装机容量增加的同时,自2008年以来,随着煤炭价格的上涨,电力公司遭遇连续亏损。陈宗发表示,高峰期电力公司亏损超过900亿元,火电投资增速继续下滑。